推动乡村旅游升级 释放富民增收效应

为践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”发展理念，拉萨把发展乡村旅游作为实施乡村振兴战略、推进产业精准扶贫的重要抓手，充分发挥旅游业在乡村建设中的综合带动优势，统筹乡村资源保护与旅游开发关系，兼顾游客度假观光与农牧民脱贫致富需求，加大投入、加快整合、加强推广，乡村旅游转型升级步伐提速、富民增收效益彰显。据统计，2019年1-7月，全市乡村旅游共接待游客522万人次，旅游收入5.52亿元，分别同比增长25%、29%，乡村旅游已经成为推动旅游业高质量发展的“新引擎”和提高农牧民满意度的“幸福树”。  

高举“合力牌”，党政统筹、部门合作、上下联动的推进机制日益完善。市委、市政府把乡村旅游作为重点产业之一，在大力实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略中给予明确定位，走城乡融合发展之路、走、走质量兴农之路、走绿色发展之路、走文化兴盛之路、走乡村善治之路、走共同富裕之路、走西藏特点减贫之路、走深化改革之路。主要领导多次就乡村旅游开展专题调研，进一步明确发展方向和工作任务。市发展改革委、农业农村局、自然资源局等部门主动与旅游部门、旅游行业对接联络，共同支持推进乡村旅游集中集约发展。各区县党委政府把乡村旅游作为发展经济、改善民生、保护环境的重要载体，集中精力打造乡村旅游精品项目。在各方共同努力下，《拉萨市全域旅游发展三年行动计划》《拉萨旅游环线总体策划与重要节点策划》《拉萨市自驾游营地总体规划概念方案》等一批以乡村旅游为基础的指导文件相继出台，为乡村旅游发展做好顶层设计，并涌现了“拉萨乃仓”“好客藏家”“德吉藏家”等一批品牌乡村民宿和达东村、秀色才纳、扎叶巴、行者黑帐篷等一批特色乡村旅游产品。

筑牢“设施牌”，道路交通、游客中心、旅游厕所等配套体系加快建设。我市始终把完善旅游基础设施作为发展乡村旅游的首要工程抓紧抓实。一方面，加大对乡村旅游项目的资金支持。2019年，全市旅游的7个产业重点项目，乡村旅游基础配套设施比例达到33%。同时，通过申请国家、自治区等项目资金和各类援藏资金，重点支持拉北环线沿线乡村旅游基础设施建设，总投资达到1.5亿元，用于堆龙德庆区圣地香都旅游文化产业园、达孜扎叶巴和白纳、墨竹直贡梯寺、曲水秀色才纳、尼木嘎拉汤等乡村旅游项目。一方面，加强资金整合力度。把发展乡村旅游与建设美丽乡村、特色旅游村镇等工作结合起来，以整合盘活各类零散投入，提高资金使用的效果和效益为目标，乡村“厕所革命”深入推进，农村旧貌换新颜，为乡村旅游发展和提升农牧民幸福生活奠定基础。

深挖“特色牌”，高原乡村、沟域经济、藏式民宿等旅游业态蓬勃发展。依托城市周边丰富的乡村旅游资源和独特的民俗风情，紧扣市民和游客的休闲度假需求，大力实施“旅游+”融合发展战略，积极把体验藏医文化、品尝藏餐美食、参与藏式生活、开展研学旅游等结合起来，挖掘藏族特色魅力，丰富旅游产品类型，不断提升高原乡村旅游的吸引力。坚持典型示范引领，发展乡村旅游示范点。累计投资约3000余万元，先后实施了白纳沟扶贫及产业发展项目、达孜山水林田湖草生态修复工程等项目。其中，以“高原乡土植物园”为特色的白纳沟生态林卡于今年5月1日正式开业运营，解决当地老百姓就业8人、每月增收3500元；扎叶巴乡村旅游自今年开放以来，实现增加游客4000余人次，增收11.7万元。同时，以藏文字、藏香为特色的尼木县吞巴景区和以聂当赛马、赛牦牛为特色的曲水县热堆村等一批乡村旅游项目正在加快转型提档。突出乡村居住体验，建设“拉萨人家”特色民宿。把乡村住宿作为延长逗留时间、促进旅游消费的重要环节，以藏式风情为基础，全力打造“拉萨乃仓”品牌民宿，并已完成在曲水县桃花村、尼木县吞巴乡、城关区夺底乡和娘热乡、达孜区白纳沟和章多乡以及墨竹工卡县门巴乡等9个乡村的布局，“好客藏家”“德吉藏家”特色民宿项目一经建成运营，便受到游客和市民广泛欢迎，累计接待游客已超过2.5人万次，总收入近250万元。

聚焦“客源牌”，活动策划、品牌推广、产品销售等营销工作深入推进。为扩大影响力，我市把乡村旅游品牌作为“圣洁拉萨、健康之旅”品牌体系的重要组成，不断扩大推介范围、加大宣传力度。去年以来，旅游部门组织市内旅游企业、相关县区旅游部门和主要媒体，奔赴北京、广州、南京、成都、西安等地举办拉萨旅游推介会，通过现场推介、图片展示、资料发放、咨询服务等方式，把乡村旅游作为拉萨旅游的新亮点、新产品向当地市民和游客进行宣传。为提升吸引力，我市精心策划举办了瓜果采摘、花海体验以及桃花节、油菜花节、美食节等各类节庆活动，以节为媒唱响乡村旅游振兴歌。同时，还把乡村旅游与房车嘉年华、纳木错徒步大会等主题活动结合起来，丰富乡村旅游发展内涵。为增强购买力，我市充分依托“旅游+网络”模式，探索推动线上线下共同发力。在充分利用我局微信公众号以及各类热门网络平台，全方位宣传拉萨乡村旅游产品和活动的基础上，计划投资3000多万元搭建品牌电商创客服务平台，实施拉北环线产业扶贫交流中心暨“云上达孜”电商创业基地项目，以此带动农副产品和特色旅游商品销售。

坚守“民心牌”，产业发展、就业增收、乡村建设等综合效益逐步释放。我市坚持生态效益、社会效益和经济效益一起抓，积极推广“政府+企业+合作社”模式，乡村旅游正在成为促进产业发展、增加社会就业、提高农牧民收入的“综合体”。倍受游客青睐的羊八井“蓝色天国”景区，在解决当地贫困户就业基础上，还通过专业化培训大幅度提高了当地农牧民的工作能力和服务水平，今年将实现6331人次每年700元增收的任务，实施400余万元的扶贫产业分红。康玛温泉产业实现就业60人，其中贫困户占80%，人均月工资最低2500元，带动当地386户550人增收，年底每人分红有1500元左右。“德吉藏家”今年上半年已经为100家建档立卡户发放分红21.6万元。通过发展乡村旅游，农牧民得到了实实在在的经济收入，农村风貌也得到了有效提升，知名度也越来越高。近年来，达东村被评为全区乡村旅游示范村、乡村旅游创客基地以及全国“最美乡村”，尼木县卡如村、当雄县巴嘎村、达孜区白纳村被纳入全国乡村旅游重点村名录。越来越多的实践证明，乡村旅游已经让更多的农牧民吃上了“旅游饭”、走上了“脱贫致富路”，成为推动乡村协调发展、提升老百姓幸福指数的重要力量。