拉萨市文化和旅游局召开第二季度旅游市场集中整治工作总结暨第三季度工作部署会

7月7日，拉萨市文化和旅游局召开第二季度旅游市场集中整治工作总结暨第三季度工作部署会。会议深入贯彻落实上级关于旅游市场集中整治工作的重要部署，总结第二季度整治工作成效，分析当前拉萨旅游市场面临的形势与突出问题，对第三季度整治重点工作进行部署。市市场监督管理局、旅游警察支队、文化市场综合行政执法队、旅游综合服务中心相关负责同志参加会议。

会议通报了第二季度旅游市场集中整治专项工作总体情况，结合第二季度旅游市场投诉数据与执法检查结果，本季度累计受理各类旅游有效投诉1065件，同比下降25.68%，整体投诉量呈稳步下降态势，旅游市场治理成效初步显现。从投诉结构看，消费类投诉占比21%，同比下降24.9%，主要集中在旅游购物、氧气销售，其中擅自增加购物点投诉占比为34.6%、氧气类投诉占比为30.8%；旅游车辆投诉类占比13.4%，与全国旅游城市相比，拉萨旅游车辆投诉占比显著偏高。执法办案方面，第二季度市文化和旅游局共立案办理旅游市场违法案件27起，其中旅行社向不合格的供应商订购产品和服务案（租赁黑车）8起，占比29.6%，是本季度占比最高的违法案件类型。

会议指出两大重点整治难题：一是氧气销售领域投诉量占比进一步提升，虽然前期市市场监管局已针对氧气价格高等乱象开展了专项整治，统一氧气销售定价标准，有效整治了高价氧气等显性问题，但部分氧气店隐蔽性违规问题频发，私下加价、变相涨价、诱导游客消费问题屡禁不止，且多数店铺无全程影像，导致违规行为取证难、溯源难，存在明显监管盲区，成为游客投诉高发领域；二是旅游交通乱象反弹明显，无资质营运“黑车”投诉举报数量大幅增加，部分非法营运司机存在强行揽客、中途甩客、随意加价等违规行为，严重扰乱旅游交通秩序。

会议结合当前旅游市场形势、突出问题及暑期旅游旺季特点，对第三季度旅游市场监管整治工作进行细化部署，坚持问题导向、精准靶向施治。针对氧气销售监管盲区问题，会议明确全面推行氧气销售店铺监控全覆盖工作，辖区内所有经营性氧气销售门店必须限期安装高清监控设备，实现经营区域全覆盖、无死角监控，确保经营过程全程可追溯、可核查取证。此项工作全面压实辖区派出所属地监管责任，由各派出所逐一摸排辖区氧气经营门店，常态化抽查设备运行、录像留存情况，彻底破解氧气销售领域取证难、监管难问题。针对“黑车”营运、司机甩客等交通乱象，聚焦重点路段、重点时段，加大对无资质营运、中途甩客、非法揽客等违法行为的查处力度，从严从重处罚使用黑车的旅行社，形成强力震慑。各部门要协同发力、扎实推进，开展常态化联合执法，实施全链条闭环整治。

会议强调，第三季度是暑期旅游旺季，也是文旅市场监管的关键窗口期、攻坚期。各部门要压实监管责任、细化工作举措，紧盯旅游市场突出乱象和监管薄弱环节，常态化开展联合执法，全力规范旅游市场经营秩序、切实守护游客合法权益。