拉萨市文化和旅游局召开第一季度集中整治工作推进会

根据拉萨市文化和旅游局党组统一部署和会议要求，市文旅局近期组织召开第一季度整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作推进会，旨在深入贯彻落实上级指示精神，扎实推进旅游市场秩序整顿，切实维护广大游客合法权益。会议特邀市旅游警察支队负责同志、局属相关业务科室负责同志参会。

会议紧紧围绕第一季度旅游市场暴露的各类乱象及突出问题，进行集中梳理、深入剖析。与会各方结合职能职责，就当前旅游服务质量、市场经营规范等方面存在的短板弱项、风险隐患深入交换意见。在充分研讨的基础上，会议重点研究了下一阶段专项整治工作的核心目标及具体实施举措，明确任务分工、压实工作责任、细化时间节点，着力提升整治工作的针对性和实效性。

会议通报了第一季度旅游投诉受理处置专项数据：本季度累计受理各类旅游投诉815起，其中氧气价格投诉占比仅为2.9%，较去年明显下降；因个人原因取消行程的退费纠纷占比19.3%，驾驶员服务质量投诉占比8.7%，导游投诉占比2.0%；其余投诉主要集中在旅行社服务质量、虚假宣传等方面。

旅游警察支队通报了第一季度旅游市场检查中发现的问题线索及市场隐患：一是车辆合作与运营管理不规范。部分旅行社为降低成本，违规与无正规旅游客运资质的车辆租赁公司合作，选用未取得合法道路运输许可的营运车辆及无从业资格的驾驶员，存在“黑车”非法载客运营现象。此类车辆安全性能、保险保障均不达标，既违反客运管理相关规定，又存在极大交通安全隐患，严重威胁游客人身安全、侵害游客合法权益。二是旅游合同不规范易引发舆情风险。部分旅行社未使用统一规范的旅游服务合同文本，合同内容不完整、权责约定不清晰，部分条款表述模糊，暗藏隐形消费及免责条款。因合同约定与实际服务不符，游客权益受损后维权困难，导致投诉量增多、负面舆情发酵，对我市旅游市场形象造成不良影响。三是高价氧气消费问题屡禁不止。尽管部分旅行社在旅游合同中明确标注车内免费提供氧气，但实际行程中，部分导游、司机以高原反应、身体不适等为由，刻意夸大缺氧风险，诱导、怂恿甚至变相强制游客前往指定门店购买高价氧气产品，存在合同履约不到位、变相强制消费问题，严重违反诚信经营原则，引发游客强烈不满。

会议指出，第一季度岗吉、岗悦两家旅行社投诉量大幅攀升，问题较为突出。经初步核查研判，两家旅行社涉嫌向不合格供应商采购产品服务，违规使用“黑车”承接旅游团队，严重违反旅游市场经营规范，存在安全隐患，损害游客利益，破坏拉萨旅游市场整体形象。会议明确，将对上述违规行为进行重点核查、严肃查处。

下一步，拉萨市文化和旅游局将持续联合市旅游警察支队及局属相关业务科室，聚焦旅游市场突出问题，加大执法检查频次与力度，依法依规严肃查处违法违规旅行社，持续健全完善长效监管机制，全力营造规范有序、健康向好的旅游市场环境。