共创全域旅游 共享产业成效

 党的二十大报告指出“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。”2024年6月份，拉萨文化旅游的正式合并，进一步明确了共创全域旅游大发展的工作格局。

一、工作安排部署

 2024年3月25日，拉萨市推进全域旅游发展动员大会召开，自治区党委常委、拉萨市委书记肖友才同志出席并主持，旨在进一步统一思想、凝聚共识、明晰路径，举全市之力，强力推动全域旅游发展。4月27日，市委市政府印发《拉萨市全域旅游配套大发展实施方案》和《关于全面提升和建设景区景点景品工作方案》。5月18日—5月20日，我市成功举办2024年拉萨文化旅游产业发展大会、2024年拉萨文化旅游产业发展大会“雪域古城·圣地拉萨”纳木措开湖日活动及招商引资暨旅行商推介会，国内外新老朋友、业内专家学者及知名企业齐聚“雪域古城·圣地拉萨”，共享文旅融合、共谋拉萨发展。

  二、工作开展情况及取得的成效

 （一）推动门票经济与服务产业并重发展。携手世界旅游城市联合会开展《拉萨市建设国际旅游目的地城市》课题研究工作，助推拉萨市国际旅游目的地城市建设。启动《拉萨全域旅游规划》《西藏拉萨当雄县纳木措扎西岛景区创建纳木措5A景区规划》等编制工作，完成《自治区第六轮“冬游西藏”促进旅游市场奖励（补助）实施细则》《2023年度拉萨市A级景区星级宾馆甲乙丙级民宿创建评定补贴细则》“旅游+新业态”项目补贴。积极配合开展第二届自治区文化艺术节、2024年环拉萨自行车大赛、2024年喜马拉雅音乐季等系列活动；先后在西藏大剧院、四川大剧院举办拉萨市歌舞团（曲艺团）定向委培班“阳光下的格桑花”毕业汇演。拉萨功德林天街成功入选第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区、拉萨尼木水墨藏香景区入选自治区非遗旅游景区示范点；“天上西藏”主题邮局入选交通与旅游融合发展“十佳案例”和“典型案例”、拉萨印“中华美食·西藏味道”美食街隆重开街。

（二）推动景区景点与全域环境并重发展。指导纳木措、拉鲁湿地、南山公园、热振国家森林公园等提质升A工作；加快推动拉萨市级星级宾馆（饭店）、甲级民宿的评定、推荐工作。截至目前，全市共有旅行社369家，拉萨共有星级宾馆（饭店）93家，A级景区35个，标准民宿4家。1-7月份，共开展执法检查264次，出动执法人员633人次，检查涉旅企业548家次，检查过往车辆238车次等，下发整改通知书48份，暂扣1家星级宾馆（饭店）标牌；共办结旅游投诉纠纷3031起，挽回经济损失164.6万元。建立健全“红黑榜”公示机制，每季度在官方微信公众号、抖音账户等平台，发布优质星级宾馆（饭店）、旅行社名单，供游客选择。

  （三）推动观光旅游与康养休闲并重发展。以“雪域古城·圣地拉萨”为品牌，加大宣传推介，全面落实促进经济惠民生助企业8条政策，通过发放旅行社补贴、游客住宿补贴、大学生旅游幸运卡等提升文化旅游活力。加快推动城关区、堆龙德庆区等创建旅游名县、墨竹工卡县、林周县等创建国家级/自治区级全域旅游示范区、当雄县康玛温泉入选第二批自治区级康养旅游示范基地的申报、创建工作。

（四）推动基础设施与配套建设并重发展。2024年我市正在实施拉萨市群艺馆功能提升改造项目、思金拉措旅游产业道路提升等23个项目，投资总额为4.17亿元。截至目前，三景（景区景点景品）建设工作，包括林周县强嘎乡红色旅游小镇提升改造等15个项目正在实施当中。

（五）推动规定动作与理念服务并重发展。制定印发《拉萨旅游市场综合整治行动方案》《涉旅从业人员服务质量提升行动方案》，按照“四个全员”的目标要求，截至目前，已完成旅行社从业人员1381人、星级宾馆（饭店）、家庭旅馆、民宿共计2435人的培训工作，基本实现全员覆盖、持证上岗。积极对接配合自然资源部门修订完善旅居车规划，加快拉萨旅居车营地建设，并在柳梧高新区、滨河体育公园、中华文化公园等地开辟临时停车位4处，配齐水、电等基础设施。同时，局机关免费对游客开放停车场、厕所等资源，让游客在拉萨玩得舒心、玩得开心。