措施得力 宣传到位 拉萨旅游持续升温 ——“冬游西藏 共享地球第三极”工作开展情况

2021年10月15日全区开启第四轮“冬游西藏 共享地球第三极”活动，为进一步促进拉萨旅游业向全域全时发展，我市积极响应自治区号召，执行冬游相关政策，由于10月底国内疫情反弹严重，旅游行业受疫情影响较大，11月至12月我市共接待国内外游客19.62万人次，同比下降50%，旅游总收入1.36亿元，同比下降84%。在确保防疫工作有效落实的情况下，我市冬季旅游相关工作稳步推进。

一、结合实际，打造冬游品牌

在“冬游西藏”的大品牌之下，拉萨市旅游发展局结合自身地理位置、旅游资源打造了一系列冬季旅游品牌，冬季暖阳、人文民俗、雪山温泉、越冬候鸟等冬季特色旅游产品都已逐步成型。此外，拉北环线也是我市近年来重点打造的旅游线路，包含一条主线、4条支线和两条副线，聚集了丰富的旅游资源，藏香、藏纸、雪山、湖泊、寺院、宫殿等，可以说是集人文与自然于一线。冬季拉萨适宜出游天数达到88%，几乎天天都是好天气， 11月到4月期间，拉萨日间平均气温达到16℃左右，气候干燥，能见度极高，是观景的好时光，同时避开旅游高峰期拥堵，都成为吸引游客来拉的重要因素。

二、执行政策，助力市场复苏

我市严格按照自治区冬游工作安排部署，从今年10月15日开始，延续第四轮“冬游西藏”活动政策，活动政策至12月31日止。除寺庙景区外，国有3A级（含3A级）以上景区免费游览，国有3A级以下和非国有A级景区在淡季价格基础上减半； 三星级（含三星级）以上星级宾馆（饭店）、国际品牌及精品酒店房价不高于旺季价格的50%；旅游运输企业价格不高于旺季的50%。

三、重点推介，提升城市知名度

2021年10月17日-2021年10月28日，在深圳、惠州、厦门、成都开展拉萨市“圣洁拉萨·健康之旅”2021冬季巡回促销活动。活动由拉萨市旅游发展局主办，携各县区代表、市属旅行社代表、媒体代表、活动当地旅游局代表、活动当地旅行社、媒体代表通过召开推介会、路演、图片展等形式向当地民众宣传拉萨冬季旅游优惠政策和冬季旅游项目，丰富多彩的宣传方式吸引市民群众近3万人，百余家企业咨询合作事宜，发放宣传资料万余份，中国航空旅游网、腾讯，新浪新闻，今日头条，西藏日报，搜狐，西藏商报、蚂蜂窝旅游、一点咨询、uc头条等超过一百五十家媒体发布了不低于230篇新闻稿，获取的网络曝光共计17823957次，点击观看量高达一千三百万余次，取得了较好的宣传效果。

四、发放旅游消费券，拓展宣传渠道

我局于2021年12月1日—2022年3月31日在去哪儿网在线旅游平台开展发放旅游消费券活动，以政府主导、市场主体共同参与的形式，整合全市旅游资源，针对酒旅产品对客补贴500万元，吸纳全国游客，提振本地消费，实现“让利于民、惠民蕙企、促进消费”的目的。消费券分三个阶段发放，第一阶段主题为“冬游西藏·雪域邀约”，2021年12月1日—2021年12月31日期间发放消费券200万元，线上匹配宣传推广资源500万元；第二阶段主题为“新春佳节·相聚拉萨”，2022年1月1日—2022年2月15日期间发放消费券200万元，线上匹配宣传推广资源100万元；第三阶段主题为“踏青赏花·春暖拉萨”，2022年2月16日—2022年3月31日期间发放消费券100万元，线上匹配宣传推广资源350万元。目前第一阶段消费券发放工作，迎合冬游拉萨主题策略，在西藏旅游淡季针对反季旅游客群分类补贴：一是对高净值品质旅游客群作稀缺旅游资源定向推广，捆绑周边旅游产品作组合推荐及消费补贴；二是对价格敏感型年轻客源，就入藏旅游的机酒线路等产品定向客源城市补贴，吸引核心客源并发挥年轻人群传播力，达到扩散宣传的目的。截止12月19日，总计补贴998442元，其中，度假产品核销金额49713元，门票核销金额26830元，酒店核销金额921899元，整体发券金额20150000元,整体GMV3031759元,预计带动当地消费1200万元。

五、落实奖补政策，鼓励企业提振复苏

根据自治区旅发厅关于《2021年度第四轮“冬游西藏·共享地球第三极”市场促进奖励（补助）优惠政策（第二阶段）实施方案》（2021年10月28日发）通知要求，通过对文件政策认真解读，按照“各地（市）所属旅游景区（点）申报资料提交西藏旅游景区协会筹备组进行初审，初审合格后按照属地管理原则自行报本地旅游行政管理部门聘请的第三方专业机构进行终审”以及“全国乡村旅游重点村镇申报资料按照属地管理原则提交地（市）旅游行政主管部门进行初审，初审合格后报自治区旅游行政管理部门聘请的第三方专业机构进行终审”等新要求，我局已着手准备相关工作，将文件内容转发各县（区）文旅局、布达拉旅文集团及交产集团，要求各相关部门按照自治区要求，通知所辖县区企业准备好申报相关材料，并积极筹划聘请第三方机构做好评审相关工作等事宜。

六、下一步工作计划

1.继续落实好冬游西藏相关政策。督促全市各旅游景区（点）、旅行社、三星级及以上宾馆（饭店）等涉旅企业执行好冬游相关政策。

2.持续开展旅游消费券发放工作，做好去哪儿网线上配套宣传，对补贴资金兑现情况定期开展审查。

3.加大冬游宣传力度，结合防疫工作实际，持续在线上平台，微信公众号、抖音官方号等推送冬游拉萨视频、软文，确保冬游热度不减。

4.落实好冬游奖补相关工作。按照自治区文件要求，筹备聘请第三方机构开展所属旅游景区（点）和全国乡村旅游重点村镇奖补政策初审工作。