2025年拉萨市文化和旅游工作会议召开

4月1日，2025年拉萨市文化和旅游工作会议召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想，认真贯彻落实区党委十届六次、七次全会精神，贯彻落实市委十届八次、九次全会精神，传达学习全国文化和旅游厅局长会议精神、全国文物局长会议精神、自治区文化和旅游工作会议精神、肖友才书记对全市宣传思想文化工作的批示精神及白玛玉珍副市长对全市文化和旅游工作会议的具体要求；总结回顾了2024年工作，部署2025年重点任务。拉萨市文化和旅游局党组书记拉珍同志主持会议并讲话。

会议指出，2024年，全市文化旅游系统坚持“文化兴市”“产业强市”不动摇，大力实施“五大工程”和全域旅游配套大发展战略，强力推动“十个一”等文旅重大项目建设，努力开创文化和旅游繁荣发展新格局。

一是公共文化事业创新发展。持续推动县级文化馆、图书馆总分馆制建设，成功创建全区第一批公共文化服务体系示范县（区），举办拉萨市首届图书展会暨拉萨春日书会、城市文化驿站等系列活动，“小而美”的新型公共文化空间让文化活动持续“出圈”。新创改编《不变的心》《古格琴韵》等文艺精品298个，开展文化惠民活动8990余场次，惠及线上线下群众480万余人次。调查旅游资源7803处、普查不可移动文物743处，新增39项非遗代表性项目及40名代表传承人，为全域旅游配套大发展奠定了坚实基础。

二是文旅品牌影响力进一步扩大。举办纳木措开湖日、拉萨“市鸟”评选等系列品牌活动，举办锅庄舞大赛、自行车大赛、赛马大会、半程马拉松等品牌赛事。总台央视春晚分会场、总台央视元宵晚会带动拉萨火爆出圈，文旅影响力不断扩大。推动纳木措创5A，南山公园、莲华之宝、秀色才纳、西藏野生动物保护园创4A，甲玛景区、雄巴拉曲、扎叶巴等创3A工作。持续推进旅游名县和全域旅游示范区创建，墨竹工卡县被命名为自治区级全域旅游示范区（县），当雄县康玛温泉命名为自治区级康养旅游示范基地，非物质文化遗产保护中心荣获全国非物质文化遗产保护工作先进集体荣誉称号。纳木措首次入选“国家名片”《美丽中国》邮票。推出非遗体验、研学科考、生态徒步、康养休闲等“文旅+”线路10余条，推出“四时好风光”乡村旅游精品线路13条。2024年，拉萨成功加入世界旅游城市联合会。

三是文旅市场环境持续向好。开展星级宾馆（饭店）、民宿等级复核和评定工作，开展“雪域古城·圣地拉萨”惠民活动，发放游客住宿补贴995.14万元、旅行社补贴13.94万元，销售数字旅游卡1万张，发放大学生旅游幸运卡1331张，文旅消费活力持续提升。成立旅游警察大队、拉萨旅游行业协会，制定文旅市场规范性文件，优化旅行社审批流程，建立健全“红黑榜”公示机制。加强涉旅纠纷调处，挽回经济损失326.19万元，检查涉旅企业2422家次、立案29起，涉旅行业乱象得到进一步整治。

会议指出，2024年，全市文化和旅游系统在市委、市政府坚强领导下，乘势而上，勇开新局，全市文化和旅游发展势头持续向好，理论武装不断强化、服务大局出新出彩、艺术创作亮点频现、公共服务效能持续提高、文旅产业动能持续增强、品牌建设卓有成效、文旅市场监管服务水平持续提升，为全市经济社会发展大局作出了积极贡献。

会议强调，2025年是西藏自治区成立60周年，是“十四五”规划收官、“十五五”规划开局谋划之年，全市文旅系统要按照市委、市政府工作部署，围绕全域旅游“一个主导”，重点做好丰富优质文旅产品供给、推动文化文艺持续繁荣、加强文化遗产保护传承、优化文旅市场环境等工作，聚力实施全域旅游配套大发展战略，着力推动资源优势向产业优势转化，更加凸显文化旅游对经济社会发展的主导作用，为加快建设现代化新拉萨作出新的更大贡献。

一要打造文旅公共服务新业态。强化文旅基础设施建设，加快构建集预约购票、AI导览、交通接驳、投诉反馈等功能于一体的文旅数字平台。更新提升文化馆、博物馆等公共服务功能，推进“元宇宙”建设，利用VR、AR等技术打造虚实融合的沉浸式场景。完善旅游公厕、旅游标识标牌等，推进双层美食巴士落地拉萨。

二要推出更多精品文艺创作。用心用情用力打造具有鲜明政治导向、反映时代精神、展示幸福生活的经典之作，牢牢把握自治区成立60周年重大机遇，引导鼓励文艺工作者深入挖掘拉萨文化内涵，围绕地域特色、重大革命历史、民族团结、乡村振兴等题材，推出一批立得住、传得开、叫得响、留得下，群众认可的文艺精品，用好故事讲好新发展。

三要深入开展文化惠民活动。突出文旅搭台、名家献艺、群众看戏，大力开展“文旅活动进万家”，唱响时代主旋律，积极策划演出、读书展会、旅游推介、艺术展览、非遗体验等多元化文化活动。整合政府、企业、社会组织和民间力量，把文化活动送到群众身边，确保文旅惠民活动全覆盖。

四要深入推进重点领域改革。要稳步推进国有文艺院团改革，畅通艺术人才进出渠道、健全完善文艺精品创作演出推广一体化工作机制。要推进公共文化设施所有权和使用权分置改革，鼓励和引导社会力量参与公共文化设施运营。要进一步健全完善文化遗产保护传承工作协调机制，充分挖掘具有时代价值、民族特色、地域特点的文化遗产，探索创新开发利用新路径，让中华优秀传统文化生生不息。

五要强化文化旅游深度融合。要加强文化和旅游业态融合、产品融合、市场融合、服务融合，推动旅游演艺、文化遗产旅游、文化主题酒店、特色节庆展会、林卡经济等提质升级。要做足“文化旅游+”文章、延长产业链条，推进文化旅游与农业、工业、体育、贸易、科技、金融等领域全面融合，发展沉浸式体验、夜间经济、研学旅游等新业态。

六要谋划实施重大产业项目。实施好“情满拉萨河”水上夜游、“遇见仓央嘉措”、“唐蕃奇妙夜”等重大项目，推进堆龙德庆区楚布沟乃朗谷乡村旅游、达孜区乡村旅游营地、墨竹工卡县民族团结示范基地、松赞文旅小镇、林周农场红色旅游基地等项目建设。大力培育发展文化旅游规上企业，精心打造一部舞台剧、一部动漫、一张MV，推出一批特色文创产品，办好一场囊玛堆谐·青年藏歌大赛，建设一个古城线上游览系统、一个沉浸式馆，配套完善一批文旅服务驿站，推出一处冰雪景点，探索一条特色文物考古游径，力争培育一批高品质文旅产业链。

会议要求，全市各级文化和旅游部门要增强政治自觉，把握大势、掌握主动，强化全局意识、增强系统观念，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以更高站位、更大力度、更实举措全力以赴推进全域旅游发展各项工作，为拉萨长治久安和高质量发展再做贡献、再添光彩。

市直相关单位领导，市文旅局领导班子成员、县级干部、机关科室及局属单位主要负责同志，各县（区）、功能园区分管领导、文旅局负责同志，行业协会、文旅企业代表以及新闻媒体记者参加会议。