拉萨市旅游发展局公务员平时考核工作实施方案

为切实加强党对公务员队伍的集中统一领导，贯彻落实习近平总书记关于干部考核要把功夫下在平时的重要要求，建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，激励广大公务员新时代新担当新作为，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍，根据《中华人民共和国公务员法》、《公务员考核规定》、《公务员平时考核办法（试行）》和《西藏自治区公务员平时考核办法（试行）》等有关法律法规，结合我局实际，制定本实施方案。

一、公务员平时考核对象

在职在编公务员和参照公务员法管理人员。

二、成立公务员平时考核评鉴工作领导小组

为做好我局公务员平时考核工作，经局党组研究，决定成立拉萨市旅游发展局公务员平时考核评鉴工作领导小组，组长由局党组书记担任、常务副组长由局长担任，成员由局党组班子成员和办公室负责人组成。领导小组下设办公室设在局办公室。办公室主任由分管人事工作的分管领导担任。

局公务员平时考核评鉴工作领导小组工作职责：负责拟订、修正、落实我局公务员平时考核工作实施方案，按干部管理权限报送市委组织部门审核备案，负责组织实施本机关公务员平时考核各项工作。

三、考核内容

公务员平时考核内容，以履行岗位职责和所承担的工作为基本依据，按照德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核履行职责、完成工作目标、工作任务、工作实绩及出勤等情况。

（一）德。是指公务员贯彻执行党的路线、方针、政策，执行党委政府决策部署，严守政治纪律等情况。特别是在政治立场、理论素养、行为规范、社会公德、诚信操守、思想境界、职业道德和敬业精神等方面的表现情况。 主要指标为：1、思想政治素质过硬，积极参加学习教育活动，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识强（10分）；2、人品德性好，团结同志，敢于坚持原则，不做老好人，光明磊落，有正义感（10分）；3、遵守组织纪律，坚持民主集中制原则（10分）。

（二）能。是指公务员履行本职工作的能力，即把握政策、组织开展工作、解决处理问题及统筹协调等方面的能力。主要指标为：1、注重学习，努力提升工作能力与业务水平（5分）；2、具备胜任本职工作的基本素质，能顺利完成工作任务（10分）。

（三）勤。是指公务员勤奋敬业的情况，包括公务员的工作态度、事业心、责任心，遵守规章制度、出勤等情况。主要指标为：1、遵守单位考勤制度与管理制度，按时上下班（10分）；2、工作积极主动，责任心强，不分分内分外，不计较个人得失，有奉献精神（10分）。

（四）绩。是指公务员完成工作的效果和效率，依法履行职责达到任务目标的程度，工作的效率、质量、数量及成效等。主要指标为：1、工作无重大失误，任务完成出色，得到领导同事一致肯定（15分）；2、团结协作意识强，在团队工作中配合出色（10分）。

（五）廉。是指公务员遵纪守法、依法行政、廉洁自律等情况，以及有无失职、渎职、不作为、乱作为等情况。（10分）。

四、考核等次

平时考核结果等次分为好、较好、一般和较差四个等次。

五、考核标准

平时考核实行百分制，基础分为80 分，根据相关加分和减分项计算考核得分。考核得分为90分以上的方可确定为好等次，评定好等次人数一般控制在本机关单位参加平时考核公务员总人数的 40%以内;考核得分为70分至90分的确定为较好等次;考核得分为60分至70分的确定为一般等次; 考核得分为 59分及以下的确定为较差等次。

（一）激励先进加分

1、获得中央、自治区、市级荣誉，或作为典型通报表扬、宣传报道的，每次分别加15分、10分、5分、3分。

2、在立项争资、招商引资方面作出重大贡献的，最高可加20分。

3、在国家、自治区、市级主流媒体上发表文章或信息，每次分别加10分、8分、6分、1分，如作者为多人，取平均分值加分。

4、在中央、自治区、市、本单位组织开展的竞赛、评比活动中，参与者每次加1分；获得奖励的，按奖励级别、等次加分，最高可加20分。

（二）减分

1、在市委市政府对我局绩效评估中，因个人原因被扣分的，按所扣分值的2倍扣相关责任人分。

2、因科室内部分工不明，影响工作的，每次扣科室负责人2分，造成不良后果的，每次扣科室负责人5分；工作人员有明确分工但不认真履行工作职责或不服从工作安排，导致所负责工作出现重大差错或造成重大影响，视严重程度最高可扣20分。

3、参加集体组织活动、业务学习、大小会议，无故迟到、早退每次扣1分，无故缺席每次扣2分。

4、在局考核办组织的日常考核督查中，工作人员上下班无故迟到、早退，每次扣2分；未按程序请假或请假手续不完善的，视同旷工，按每天5分扣分；上班期间上网闲聊、炒股、打牌、下棋、浏览与工作无关的网页视频、玩游戏等，每次减2分。会议无故迟到、早退，无故不参加，会议期间聊天，利用手机上网闲聊、炒股、玩游戏、浏览与工作无关的网页视频，打瞌睡、喧闹等违反会场纪律行为的，每次减2分。科室负责人对工作人员不严格执行休假请假制度或隐瞒到岗情况的，每次扣5分。

5、个人在社会公德与家庭美德方面行为恶劣，产生了极坏的社会影响，给单位形象抹黑的，最高可扣15分。

6、行政效能工作落后减分。服务态度差，被举报投诉经核查属实或被通报批评的，每次减2分;责任缺失，不作为、乱作为，被举报投诉经核查属实或通报批评的，每次减 3分;效能低下，办事拖拉、推诿扯皮、慢作为，被举报投诉经核查属实或通报批评的，每次减 4分。

7、理论学习工作滞后减分。不完成规定的理论学习任务，被通报批评的，每人减 2分。未按时报送上级部门临时部署的学习心得、学习会议记录等各项材料的，每人减1分;漏报或不报的，每人减2分。此项最高累计减 10分。

8.普法考试不完成减分。未按要求完成年度普法考试任务，每人减2分。

9、政治纪律处分。听信、传播政治谣言、妄议中央的减 5分，发表有悖于公务员行为准则、公务员职业道德行为之言论，造成一定危害的每次减 5-10分。违反党和国家机关禁令、违反机关管理行为的，直接评定为"不称职"等次。

10、其他情形减分。有其他应当减分情形的，结合本单位实际制定相应的减分方案，经评鉴工作领导小组或考核小组认定，减 5-10分。

以上加（减）分指标，涉及同一项内容的，按就高不就低原则不重复加（减）分。

六、考核周期和程序

平时考核采取每季度评鉴和年终综合考核的方式进行。

按要求将公务员平时考核季度评鉴等次结果材料按干部管理权限报送市委组织部审核备案。

公务员平时考核 一般按照以下程序进行:

(一)确定考核指标。各科室应根据工作目标和公务员职位职责,将本单位工作任务逐级细化分解，确定每名公务员的平时考核指标。对新增加的工作或临时任务,及时纳入考核。

(二)个人小结。公务员对照平时考核指标,定期、如实对本人政治思想、工作表现、学习培训以及遵规守纪情况进行简要小结,以书面形式报分管领导。

(三)审核评鉴。分管领导对公务员的个人小结进行审核，根据阶段性目标和领导交办任务完成情况，提出考核结果等次建议，由局主要领导审定。审核评鉴应当结合日常了解、群众评价以及服务对象意见等情况，吸收运用绩效管理等成果，根据需要听取纪检监察部门意见，注重看公务员担当作为表现情况，综合研判，实事求是确定考核结果，防止简单依据个人小结对公务员作出评价。

(四)结果反馈。分管领导或者办公室采取适当方式，及时向公务员本人反馈考核结果，肯定成绩、指出不足,提出改进要求，听取本人意见。

(五)存档备案。局办公室负责公务员平时考核情况的汇总和留存。

七、考核模式和方法

以个人职位职责和所承担的工作任务为依据，由局公务员平时考核工作领导小组对德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、遵守政治纪律和政治规矩、践行党的群众路线、贯彻落实党中央重大决策部署和市委市政府及局党组中心工作、完成日常工作任务和阶段工作目标的情况，以及承担应急重任务、处理复杂问题、应对重大考验、防范重大风险时的能力和表现等，统筹考核职业道德、创新能力、服务群众、工作表现、日常表现、出勤情况以及廉洁自律等情况。同时考核内、外部测评及表彰、过错责任追究情况。

八、考核结果的使用

考核结果有效使用将作为我局加强公务员管理和公务员队伍建设的重要措施。将平时考核作为确定公务员年度考核等次的主要依据。年度考核优秀等次人员应在平时考核结果好的公务员中产生。对平时考核结果好的公务员将及时予以表扬鼓励;对平时考核结果较差的将及时提醒,提出整改要求,限期改进。

公务员平时考核结果将作为参加考核人员今后的提拔任用、职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒、评先评优等重要依据和条件。

九、相关要求

（一）平时考核工作，是以公务员的职位职责和所承担的工作任务为依据，并将单位的各项主要工作纵向逐级分解到个人，以此设定考核指标，重点考核公务员的工作绩效和出勤情况，还应包括公务员参加和完成培训工作任务情况，请予以高度重视，加强对平时考核工作的组织领导。

（二）考核指标（即个人年度工作计划）应包括日常工作任务、阶段工作任务和领导交办或临时工作。平时考核核心是考核绩和勤，应侧重于定量考核，考核指标要处理好定

性和定量的问题，对公务员绩的考核作为评鉴优秀等次的重要依据，对公务员勤的考核不作为评鉴优秀等次的依据，只作为评鉴为基本称职、不称职等次的依据。

（三）平时考核要实事求是、客观公正，不得借机打击报复或弄虚作假、徇私舞弊。局领导要按照考核规定和程序各司其职，对考核情况的客观性、真实性负责，局评鉴领导小组组长为本单位平时考核工作的第一责任人。凡在平时考核工作中有违法违纪、弄虚作假、徇私舞弊、有失公平公正等行为的，按有关规定追究相关人员责任。

（四）其他事项按《中华人民共和国公务员法》、《公务员考核规定》执行。