根据全市关于《中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题的整改方案》精神，为加快推进脱贫攻坚各项工作圆满完成，结合市文化（文物）工作职责，经局党组研究，制定本工作方案。
一、指导思想
做好脱贫攻坚工作，要全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持按照党中央已经明确的目标标准和政策举措，紧抓中央脱贫攻坚专项巡视反馈的问题，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，采取过硬措施，坚持立行立改，确保脱贫攻坚工作中的突出问题，尽快得到有效解决。
二、组织领导
为切实抓好问题整改落实，经局党组研究，成立市文化（文物）局中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作领导小组，具体名单如下：
组 长： 白玉福 局党组书记、副局长
常务副组长：拉巴旺堆 局党组副书记、局长
卫 东 局党组副书记、副局长
成 员 ：元旦次仁 局党组成员、调研员
次 拥 局党组成员、调研员
姜明君 局党组成员、副局长
劲永春 局党组成员、副局长
嘎玛坚才 副调研员
琼 珍 西藏牦牛博物馆党支部书记
秦 奕 办公室主任
次 央 公文科科长
米玛次仁 文物科科长
次卓嘎 市场办主任
曹雅娟 政工科副科长
洛桑扎西 歌舞团党支部书记
晋 美 群艺馆负责人
工作领导小组办公室设在局政工科，由元旦次仁同志担任办公室主任。办公室负责统筹问题整改工作，完成领导小组交办的其它工作任务。
三、基本原则
（一）坚持党组领导、分级负责。坚持党组领导、分级负责、条块结合，一级抓一级，层层抓落实。脱贫攻坚专项巡视整改工作要坚持在局党组统一领导下，脱贫攻坚领导小组办公室组织协调，局机关各科室（局）局属各单位各负其责，建立专项整改有效工作机制，细化目标任务，统一指挥、统筹调度，形成脱贫攻坚专项巡视整改工作合力。要紧盯具体问题，回应群众关切，抓好工作落实。局机关各职能科室局属各单位要强化监管、落实责任，形成整体联动的工作格局。
（二）坚持突出重点，统筹推进。紧紧围绕党中央、区、市重大决策部署和工作安排，认真对照中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见，主动发现问题，举一反三。既紧盯老问题，又关注新动向，对准焦距、抓住要害，以重点问题突破带动整体工作推进。
（三）坚持集中治理，常态落实。既要集中时间、集中力量整改中央脱贫攻坚专项巡视存在的突出问题，通过自查自纠、发现问题、研究问题，做到即知即改，又要循序渐进地推进日常监督常态化，把工作做在平时，让管理常在、监督常在，把重遏制、强高压、严要求真正落到实处，持续释放全面从严管党治党的强烈信号。
（四）坚持常抓不懈、建章立制。坚持抓常、抓细、抓长，对脱贫攻坚领域存在的突出问题常抓不懈，持续保持高压态势，释放执纪必严的强烈信号。注重抓整改、建制度、立规矩，在工作实践中细化完善制度，将整改成果及时转化为制度规范，强化脱贫攻坚的政治担当。
四、对照问题、狠抓整改
集中整治工作既要聚焦重点领域，又要解决突出问题。
1.学习不够全面深入。组织学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚重大决策部署不到位，一些领导干部和部门主要负责人对脱贫攻坚政策不熟悉。
整改措施：一是发挥理论学习中心组龙头带动作用。把学习习近平总书记关于脱贫工作的重要论述和中央、区市脱贫政策纳入局党组理论学习中心组计划和市文化（文物）局“两学一做”学习教育计划。由政工科牵头，邀请区市党校或市脱贫攻坚指挥部工作人员组织局机关全体干部职工和局属单位主要负责人做脱贫攻坚专题辅导1次。重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于扶贫开发的重要论述。并要求全局领导干部、科室负责人要认真学习研究国家和区市扶贫政策，吃透精神实质，争做政策的明白人。局领导干部要原原本本研读习近平总书记系列重要讲话原文，深刻领会和把握蕴含的精神实质、丰富内涵、思想方法、实践要求等，学习领会党的十八大以来中央关于脱贫攻坚的方针政策和党的十九大关于脱贫攻坚和实施乡村振兴战略的新部署新要求。要认真学习全市脱贫攻坚指挥部下发的脱贫攻坚工作手册。由分管领导对各业务科室干部政策学习情况进行督促指导，确保所有干部真懂、真会。二是注重学习考核。由政工科牵头，机关各支部积极配合，组织干部职工开展1次脱贫攻坚政策知识理论测试，对测试
不合格的干部，组织重新学习，重新考核，直至合格。
牵头领导：白玉福
责任人：各支部书记
责任科室：各科室政工科
整改时限：3月31日前，并长期坚持
2.主体责任没有压实。存在“松口气”“歇歇脚”等现象，组织领导力度有所降低。
整改措施：一是严格落实主体责任。成立由局党组书记为组长，党组副书记为副组长，其他班子成员、各科室及下属单位负责人为成员的脱贫攻坚专项巡视整改领导小组，下设办公室，并由专人负责巡视整改工作。局党组每季度至少召开1次专题会议，研究部署脱贫攻坚工作，确保工作谋划到位、部署到位、落实到位，切实落实主体责任。二是常抓不懈。严格按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的原则，通过采取学习政策、深入基层、调查研究，开展党员“结对帮扶”等活动，教育干部职工树立大局意识和政治担当，树牢底线思维，坚决克服“松口气”“歇歇脚”的麻痹思想和懈怠情绪，自觉把脱贫攻坚责任扛在肩上、把脱贫攻坚任务抓在手上，坚决打好脱贫攻坚战。
牵头领导：白玉福
责任人：党组班子、各支部书记
责任科室：政工科
整改时限：3月31日前，并长期坚持
3.统筹协调不够有力。有的领导深入基层调研指导不够扎实，出主意、想办法帮助贫困户解决突出问题不够。行业部门把脱贫攻坚当做一般业务来抓。
整改措施：一是强化统筹协调。要牢固树立党组书记第一责任人责任，主动做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，坚持把脱贫攻坚与乡村振兴战略、特色小城镇建设、农村人居环境整治等紧密结合起来，不断提升脱贫攻坚工作统筹谋划水平。二是开展基层调研。将脱贫攻坚工作纳入局领导调研计划，局党组班子成员带头深入基层调研，在一线查找脱贫攻坚巩固风险隐患，了解突出困难问题，帮助基层解决难题，推动工作。三是凝聚脱贫合力。进一步提高政治站位，自觉向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，把扶贫工作放在当前首要位置，从思想上树牢政治站位，各科室局属单位要切实形成上下联动、部门协同、运转高效的工作机制。
牵头领导：白玉福
责任人：局党组班子成员、县级领导
责任科室：政工科
整改时限：3月31日前，并长期坚持
4.整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义抓得不紧。对“脱贫攻坚作风建设年”抓的不紧，文件多、会议多、检查多、填表多，重痕迹轻实绩倾向仍然存在。
整改措施：继续以集中整治不作为慢作为、文山会海等形式主义、官僚主义突出问题整改工作为抓手，提倡干部职工写短文、讲实话，文件力求精炼、符合实际，领导干部以身作则，亲自动手写材料、改材料。力戒以会议贯彻会议、以文件落实文件、数据表格重复填写等形式主义问题，不断强化工作措施，巩固和深化作风建设成果，
牵头领导：白玉福
责任人：党组班子成员、县级领导
责任科室：各科室及局属单位
整改时限：3月31日前，并长期坚持
5.对整改问题统筹研究不够。
整改措施：认真落实党组主体责任，对督导考核检查反馈的问题，建立清单和台账，进一步梳理完成整改、正在整改和未完成整改的事项，进行系统研究，对问题整改的目标、任务、措施和进度进行统筹安排。对存在的问题召开专题会议，分析研究存在问题，安排部署整改工作。
牵头领导：白玉福
责任人：元旦次仁
责任科室：政工科
整改时限：3月31日前，并长期坚持
6.针对宣传教育引导不到位的问题
整改措施：（1）加大文艺宣传，丰富群众精神文化生活。围绕新中国成立70周年和西藏民主改革60周年主题，推出一批具有浓郁特色、充满正能量、农牧民群众喜闻乐见的脱贫攻坚题材文艺作品、创作编写并推广曲艺剧《我们的节日》为主题的节目，编排《翻山农奴把歌唱》为题材的舞蹈、诗歌朗诵、二重唱、独唱形式的综艺晚会，广泛开展“文化惠民进万家”，进一步调动贫困群众的积极性和主动性。（2）创新公共文化服务运行机制，健全乡村公共文化服务体系，不断创新基层公共文化服务模式，继续加大贫困村的设备配置力度，以项目建设为载体，以加强管理为手段，实施好村居综合文化服务中心示范工程建设，补齐公共文化服务短板，提升乡村文化设施利用率，实现县、乡镇和村综合文化设施全覆盖。（3）深入揭批十四世达赖“三性”，发挥基层党组织作用，旗帜鲜明、理直气壮开展深入揭批十四世达赖活动，加强对群众教育引导，引导各族群众自觉拥戴核心、跟随领袖、感党恩听党话跟党走。
牵头领导：白玉福
责任人：卫东、次拥
责任科室：办公室、公文科、歌舞团、群艺馆
整改时限：3月31日前，并长期坚持
五、方法步骤
按照市委要求，整改工作从2019年3月8日开始，4月18日结束，结合我局实际，分4个阶段进行。
（一）部署阶段（3月15日前）
一是加强组织领导。召开党组会议，迅速传达学习习近平总书记在中央脱贫攻坚专项巡视汇报时的重要讲话精神，对整改工作进行安排部署，成立整改领导小组，制定整改方案，明确整改目标、时限、责任人，层层压实责任，我局脱贫攻坚专项整改工作由政工科负责牵头组织协调，各科室局属单位主要负责人全面参与，建立集中整治协调工作会议制度，统筹推进集中整治工作。
二是做好动员宣传。宣传工作贯穿集中整治工作全过程。要及时宣传整治工作的意义、任务、步骤、要求、进展及成效，推介经验做法，通报典型案例，强化舆论引导。
（二）全面整改阶段（2019年3月8日—3月15日前）
要根据梳理反馈的5个共性问题全面开展整改工作，并对查找出的问题认真梳理，逐项列出清单，进行销号管理。建立工作台账，对症下药，制定整改措施，逐条逐项抓好整改落实。局整改领导小组要及时听取各相关科室及局属单位整改工作，并安排部署工作。
（三）建章立制阶段（2019年3月15日至30日）
要将建章立制工作贯穿整改工作的始终，针对专项巡视中发现问题，我局要进行分析整改，健全完善并出台相关监督和管理制度及防控措施，形成常态化治理，固化转化整改成果。
（四）总结上报阶段（2019年3月31日至4月18日）
一是规范台账管理。整改工作期间形成的台账材料，实行分级管理、逐级汇总、长期备案。发现和整改的问题要开列清单、建立台账，拿出具体的整改措施，所有层级的台账材料都必须向前可追溯，直达源头。
二是总结上报整改情况。局整改领导小组办公室要起草整改落实报告，相关科室积极配合，形成的整改报告报局党组研究后上报拉萨市整改领导小组。
六、工作要求
（一）明确职责任务分工。要将中央脱贫攻坚巡视反馈问题作为当前和今后一个时期的一项重点工作，列为“两个责任”的落实以及督导的重要内容，对整改工作负总责，加强领导、明确责任、狠抓落实。相关职能科室各司其职，自觉认领任务，抓好工作落实。要加强对整改工作的督促检查，层层传导压力，切实解决好巡视整改工作要求，真正使整改的过程成为解决问题、推动工作过程，切实完成巡视整改各项工作任务。
（二）建立挂号督办机制。对整改的问题，按照小问题提醒督办、大问题跟踪督办、难问题重点督办的方式，登记造册、建立台账，挂号督办、结案销号，确保“件件有落实，个个有回音”。对问题严重、影响面大的问题，按照类型、地域、责任科室进行分解，每月看进度、现场抓进展，提高整治实效。
（三）强化宣传，营造氛围。要及时总结整改工作中的好经验、好做法，要及时形成整改阶段简报、信息，用先进典型推动整改各项工作。
拉萨市文化（文物）局
2019年3月8日
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